МЕНЮ

maailmakaubanduse organisatsioon (WTO)

maailmakaubanduse organisatsioon lühendatult (WTO) это integratsiooniorganisatsioon, mis asutati 1995. aastal eesmärgiga liberaliseerida rahvusvahelist kaubandust ning reguleerida kaubanduslikke ja poliitilisi suhteid organisatsiooni liikmesriikide vahel.

WTO moodustati 1947. aastal sõlmitud üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) alusel ja täitis peaaegu 50 aastat tegelikult rahvusvahelise organisatsiooni ülesandeid, kuid ei olnud õiguslikus mõttes rahvusvaheline organisatsioon.

WTO vastutab uute kaubanduslepingute väljatöötamise ja rakendamise eest ning jälgib ka organisatsiooni liikmete poolt enamiku riikide allkirjastatud ja nende parlamentide poolt ratifitseeritud lepingute täitmist.

WTO peakorter asub Šveitsis Genfis ja seal töötab umbes 600 inimest.

WTO reeglid näevad arengumaadele ette mitmeid eeliseid. Praegu on arengumaadel - WTO liikmetel oma turgude suhteline tolli- ja tariifikaitse kõrgem kui arenenud riikidega. Absoluutarvudes on aga arenenud riikide tollitariifsete sanktsioonide kogusumma palju suurem, mistõttu on arengumaadest pärit toodete turulepääs tõsiselt piiratud. WTO reeglid reguleerivad ainult kaubandus- ja majandusküsimusi.

WTO ajalugu

1947 – GATT sünd. ÜRO 50 riigist koosnev komitee Genfis Rahvusvahelise Kaubandusorganisatsiooni asutamiseksMaailmakaubanduse kasvav roll sundis tööstusriike juba XNUMX. sajandil hoidma rahvusvahelisel tasandil piiratud koostööd tollimaksude osas.

1929. aastal puhkenud ülemaailmne majanduskriis ja katsed sellest üle saada mõnes arenenud riigis, kaitstes siseturgu otse kõrgete tollimaksudega välisimpordi eest, näitasid, et väliskaubanduse suurenevate mahtude juures on selle institutsionaliseerimine ja riigiülene reguleerimine vajalik tunnustatud rahvusvahelises raamistikus. õiguslik raamistik.

Väliskaubanduse liberaliseerimise nõuete majanduslikuks aluseks oli suhtelise eelise majandusteooria, mille töötas välja XNUMX. sajandi alguses David Ricardo.

Rahvusvahelise kaubanduse reguleerimiseks mõeldud rahvusvahelise organisatsiooni loomise idee tekkis peamiselt Ameerika Ühendriikide ja Suurbritannia jõupingutuste kaudu 1944. aastal Bretton Woodsi konverentsil, kus osalesid Rahvusvaheline Valuutafond (IMF) ja Rahvusvaheline Rekonstruktsiooni- ja Arengupank. (IBRD) asutati. Uue majanduskorra kolmas sammas koos mainitud organisatsioonidega oli Rahvusvahelise Kaubandusorganisatsiooni loomine.

Selleks kutsuti 1946. aastal Havannas kokku rahvusvaheline kaubandust ja tööhõivet käsitlev konverents, mis pidi välja töötama sisulise ja õigusliku raamistiku rahvusvahelise tollimaksude alandamise lepingu jaoks, tegema huvitatud riikidele ettepaneku selle organisatsiooni põhikirja kohta, võtma vastu koordineeriv roll väliskaubanduse hõlbustamisel ja tollikoormuse vähendamisel kaubateel riigist riiki. 1947. aasta oktoobris kirjutati alla GATT-ile (General Agreement on Tariffs and Trade), mida peeti esialgu vaid osaks terviklikust lepingust uue rahvusvahelise kaubandusorganisatsiooni sees. See ajutiseks loetud leping jõustus 01.01.1948.

Kuna NSV Liit keeldus kuulumast IMF-i ja IBRD-sse, ei kutsutud teda Havanna konverentsil osalema. Nõukogude valitsus kartis, et USA suur mõju nendes organisatsioonides ja ideoloogiliste blokkide vastasseisu algus ei võimalda NSV Liidu huvidega nendes organisatsioonides korralikult arvestada.

Järgnevatel aastatel osutus GATT, kuigi algselt kavandatud vormist kärbitud kujul, üsna tõhusaks süsteemiks, mille raames keskmine toll kohustus vähenes 40%-lt lepingu allkirjastamise ajaks 4ndate keskel XNUMX%-ni üheksakümnendate keskpaigaks. Otseste tollimaksude ja varjatud, nn mittetariifsete piirangute vähendamiseks toodete sisseveol välismaalt peeti GATTi raames regulaarselt läbirääkimisi liikmesriikide vahel.

Pikkade läbirääkimiste tulemusena 1994. aastal Marrakechis allkirjastati WTO loomise leping, mis jõustus 01.01.1995.

Osalevad riigid on kokku leppinud, et see organisatsioon ei reguleeri mitte ainult kaubavahetust (mis on olnud GATTi teemaks alates 1948. aastast), vaid ka seoses teenuste üha suureneva rolliga postindustriaalses ühiskonnas ja nende kasvava osatähtsusega. maailmakaubanduses (20. sajandi alguses - umbes XNUMX%), võeti vastu teenuskaubanduse üldleping (GATS), mis reguleerib seda väliskaubanduse valdkonda.

Samuti võeti Marrakechi lepingu raames vastu intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide leping (TRIPs), mis reguleerib intellektuaaltegevuse tulemustele õiguste kaubandusküsimusi ja on lahutamatu osa intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektidest. WTO.

Niisiis, 01.01.1995. jaanuaril 50, peaaegu XNUMX aastat pärast rahvusvahelise organisatsiooni loomise ideed ja väliskaubanduse küsimusi reguleeriva ajutise GATT-i struktuuri olemasolu, alustas WTO tööd.

WTO idee, eesmärk ja eesmärgid

Võimas meeldetuletus, et rahu ja julgeoleku poole püüdlemine viis tänapäeva globaalse majandussüsteemi loomiseni. Mitmepoolse majandussüsteemi aluseks olevad globaalsed reeglid olid otsene reaktsioon Teisele maailmasõjale ja soov tagada, et see enam kunagi ei korduks.

WTO-l on 164 liiget, WTO-ga liitumisel peaks iga liituva riigi kaubavahetus muutuma vabamaks ning see omakorda tooma kaasa poliitiliste õiguste ja kodanikuvabaduste kõrgema taseme. Demokraatia suundumus ei ole aga julgustav. Demokraatia suunas tehtavaid edusamme mõõtva allika kohaselt koges 2017. aastal poliitiliste õiguste ja kodanikuvabaduste netolangust 71 WTO liikmesriigis ning ainult 35 riigis registreeriti tõus, mis teeb 2017. aastast 12. järjestikuse aasta, mil languste arv ületas täiustused. Rahvusvahelise Valuutafondi andmetel on ülemaailmne SKT kasv olnud keskmiselt peaaegu 4% aastas alates 1980. aastast, kaasa arvatud see üheteistaastane periood. Nende andmete põhjal otsustades ei käi liikumine heaolu poole demokraatiaga sammu. 

USA-l ja Hiinal on ulatuslik kahepoolne kaubavahetus ning samal ajal tugevdavad nad prioriteedina oma relvi juhuks, kui neid relvi võiks üldse vaja minna üksteise vastu. USA ja Hiina peavad oma peamist kaubanduspartnerit strateegiliseks konkurendiks, kellega võib tekkida konflikt.

Kaubandusmaailm on muutunud multipolaarseks. USA ei ole enam suurim kaubandusriik ja Euroopa Liitu tervikuna arvestades alles suuruselt kolmas kaupleja. 

USA on 70 aastat järginud strateegiat, mis põhineb veendumusel, et vastastikkuse, vaba turu ja vabakaubanduse põhimõtetel põhineva stabiilse rahvusvahelise majandussüsteemi juhtimine teenib majandus- ja julgeolekuhuve. 

Aus ja vastastikune kaubandus, investeeringud ja teadmiste jagamine tugevdavad liite ja partnerlussuhteid, mis on tänapäeva konkurentsitihedas geopoliitilises keskkonnas edu saavutamiseks hädavajalikud. Kaubandus, ekspordi edendamine, välisabi sihtotstarbeline eraldamine ja täiustatud arengu rahastamisvahendid võivad aidata kaasa stabiilsusele, õitsengule ja poliitilistele reformidele, samuti uute partnerluste loomisele, mis põhinevad vastastikkuse põhimõttel.

Rõhk on vastastikusel kasul. Liidud süvenevad, kui need on vastastikused, õiglased ja tasakaalustatud. Endiselt mainitakse arengut soodustavaid instrumente, mis võivad viia poliitiliste reformideni, kuid mitte tingimata rahuni, mille lõppeesmärk on omavahelised suhted.

Tahaks uskuda, et maailma kaubandussüsteemi toetamine aitab kaasa ka maailmarahu säilitamisele ja demokraatlike vabaduste tugevdamisele.

Muidugi ei saa me olla kindlad, et õitsenguni viiv kaubanduse laienemine tagab liikumise demokraatia poole igas riigis, kuid me teame 20.th sajandil ja hilisemast kogemusest, et tõsi on vastupidi - suutmatus säilitada avatust kaubandusele, sellele järgnenud majanduslangus ja kõrge tööpuudus, mis põhjustab ebastabiilsust ja ohustab rahu nii siseriiklikult kui ka rahvusvaheliselt

Deklaratsiooni kohaselt põhineb WTO töö, nagu ka GATT enne seda, aluspõhimõtetel, sealhulgas:

  • Võrdsed õigused. Kõik WTO liikmed peavad tagama kõigile teistele liikmetele enamsoodustusrežiimi. Enamsoodustuse põhimõte tähendab, et ühele WTO liikmele antud soodustused kehtivad igal juhul automaatselt ka kõikidele teistele organisatsiooni liikmetele.
  • Vastastikkus. Kõik järeleandmised kahepoolsete kaubanduspiirangute leevendamisel peavad olema vastastikused.
  • Läbipaistvus. WTO liikmed peaksid avaldama oma kaubanduseeskirjad täielikult ja omama ametiasutusi, kes vastutavad teabe edastamise eest teistele WTO liikmetele.
  • Tegevuskohustuste loomine. Riikide kaubandustariifide kohustusi reguleerivad peamiselt WTO organid, mitte riikidevahelised suhted. Ja kui kaubandustingimused halvenevad mis tahes riigis konkreetses sektoris, võib ebasoodsas olukorras olev pool nõuda hüvitist teistes sektorites.
  • Kaitseklapid. Mõnel juhul on valitsusel õigus kehtestada kaubanduspiiranguid. WTO leping võimaldab liikmetel võtta meetmeid mitte ainult keskkonna kaitsmiseks, vaid ka rahvatervise, loomade ja taimede tervise toetamiseks.

WTO liikmesriikide jaoks on WTOga ühinemise peamised eesmärgid:

  • paremate tingimuste saamine kodumaiste kaupade välisturgudele pääsemiseks;
  • võimalus lahendada kaubandusvaidlusi rahvusvaheliste mehhanismide kaudu;
  • investeeringute kaasamine väljastpoolt, luues neile soodsa kliima ja viies õigusaktid kooskõlla WTO standarditega;
  • kohalike investorite juurdepääsuvõimaluste suurendamine rahvusvahelisel areenil, eelkõige pangandussektoris;
  • soodsate tingimuste loomine kodumaiste kaupade ja teenuste kvaliteedi ja konkurentsivõime parandamiseks impordi kasvu tulemusena;
  • osalemine rahvusvaheliste kaubandusreeglite kujundamisel, arvestades siseriiklikke huve;
  • riigi maine parandamine rahvusvahelises kaubanduses täieõigusliku osalejana.

WTO liikmesriikide kaart

WTO-l on 164 liiget, neist 160 on rahvusvaheliselt tunnustatud ÜRO liikmesriigid, Taiwan (osaliselt tunnustatud), Hongkong ja Macau (2 sõltuvat territooriumi) ning Euroopa Liit. WTO-ga liitumiseks peab riik esitama memorandumi, mille kaudu WTO vaatab läbi asjaomase organisatsiooni kaubandus- ja majanduspoliitika.

Läbirääkimised Venemaa ühinemise üle Maailma Kaubandusorganisatsiooniga kestsid 18 aastat, aastatel 1993–2011. Venemaa astus Maailma Kaubandusorganisatsiooni ja võeti sellesse ametnik WTO liikmesriikide nimekiri järjekorranumbriga 156, kahekümne teisel augustil 2012.

WTO eelised

Kümme plussi ehk milliseid eeliseid WTO süsteem pakub

1. Süsteem aitab maailma tugevdada

See võib tunduda mõnevõrra pretensioonikas ja oleks vale oodata liiga palju. Kuid süsteem aitab kaasa rahvusvahelisele rahule ja kui me mõistame põhjuseid, on meil selge ettekujutus sellest, mida süsteem tegelikult teeb.

Rahu on osaliselt tingitud kahest kaubandussüsteemi kõige olulisemast põhimõttest: kaubavahetuse sujumisest ning riikidele konstruktiivse ja õiglase platvormi pakkumisest kaubandusvaidluste lahendamiseks. See on ka süsteemi tekitatud ja tugevdatud rahvusvahelise usalduse ja koostöö tulemus.

Ajalugu on täis näiteid kaubandusvaidlustest, mis on muutunud sõjaks. Üks silmatorkavamaid on 1930. aastate kaubandussõda, mil riigid võistlesid kaubandustõkete püstitamise nimel, et kaitsta kodumaiseid tootjaid ja maksta konkurentide tõketele. Seda süvendas suur depressioon ja lõpuks mängis see kaasa II maailmasõja puhkemisele.

Kaks arengut vahetult pärast II maailmasõda aitasid vältida sõjaeelsete kaubanduspingete kordumist. Euroopas arenes rahvusvaheline koostöö söe- ja rauamaagi kaevandamise, aga ka terase tootmise vallas. Ja ülemaailmsel tasandil loodi Üldine tolli- ja kaubanduskokkulepe (GATT).

Mõlemad valdkonnad on edukalt arenenud ning praeguseks on neid oluliselt täiendatud ja oluliselt laiendatud – ühest on kujunenud Euroopa Liit, teisest on saanud Maailma Kaubandusorganisatsioon (WTO).

WTO kaubandussüsteemil on oluline roll vabakaubanduse põhimõtete vastu usalduse loomisel ja suurendamisel. Eriti oluline on läbirääkimiste element, mis viib konsensusel põhineva kokkuleppeni, rõhuasetusega reeglite rangel järgimisel.

Müügiinimesed ei taha üldjuhul oma klientidega konflikti sattuda – kliendil on alati õigus. Teisisõnu, kui kaubavood sujuvad ja osalejad säilitavad terveid kaubandussuhteid vastastikuse kasu nimel ja vabatahtlikult, on poliitiline vastasseis praktiliselt võimatu.

Lisaks aitavad hästi korraldatud kaubandussuhted kaasa ka kõigi ülemaailmsele heaolule. Samuti tundub ebatõenäoline, et jõukate ja jõukate riikide elanikkond on altid agressioonile ja sõjaliste konfliktide vallandamisele.

2. Süsteem võimaldab leida konstruktiivset lähenemist kaubandusvaidluste lahendamisele

Kauplemismahtude kasvu, kaubavaliku laienemise ning riikide ja kaubandusettevõtete arvu kasvuga on teatud tõenäosus, et vaidlusi siiski tekib. WTO süsteem aitab vaidlusi lahendada rahumeelsel ja konstruktiivsel viisil.

Vaidlustesse sattunud riigid püüavad alati tegutseda olemasolevate lepingute raames.

Siiski on liberaliseerimis- ja kaubanduse laienemise protsessil ka varjukülg. Kaubavoogude laienemine tähendab suuremat vaidluste tekkimise tõenäosust. Juhuse hooleks jättes võivad need vaidlused põhjustada tõsiseid konflikte. Kuid tegelikult välditakse pingete eskaleerumist rahvusvahelise kaubanduse vallas, sest riigid saavad oma kaubandusvaidluste lahendamiseks pöörduda erinevate organisatsioonide, eelkõige WTO poole.

Kui "vaidlused" pöörduvad WTO poole, keskenduvad WTO menetlused nende tähelepanu reeglitele. Kui otsus on tehtud, keskenduvad riigid pigem reeglite jõustamisele ja võimaluse korral reeglite hilisemale ülevaatamisele, selle asemel, et üksteisele sõda kuulutada.

3. Reeglitel, mitte jõul põhinev süsteem teeb kõigi elu lihtsamaks

WTO ei saa väita, et kõik riigid on võrdsed. Kuid organisatsioon silub võrdõiguslikkuse osas mõned ebatasasused, andes väiksematele riikidele rohkem ruumi oma seisukohtade kehtestamiseks, vabastades samas suurriigid kohustusest pidada läbirääkimisi kaubanduslepingute üle kõigi oma paljude kaubanduspartneritega.

Otsused WTOs tehakse konsensuse alusel. WTO lepingutes on kokku leppinud kõik liikmed, need on vastu võetud konsensuslikult ja on ratifitseerinud kõikide liikmesriikide parlamendid. Kokkulepped kehtivad kõigile. Rikastel ja vaestel riikidel on võrdne võimalus vaidlustada oma õigus WTO vaidluste lahendamise korra alusel.

WTO lepingutes sätestatud mittediskrimineerimise põhimõte väldib tarbetuid tüsistusi. Asjaolu, et kõikidele liikmetele kehtivad ühtsed reeglid, lihtsustab oluliselt kogu kauplemisrežiimi. Ja need kokkulepitud reeglid annavad valitsustele selge ettekujutuse, milline kaubanduspoliitika on kõige sobivam.

4. Kaubanduse liberaliseerimine parandab elatustaset

Me kõik oleme tarbijad ning hinnad, mida me toidu ja riiete, esmatarbekaupade ja luksuskaupade eest maksame, sõltuvad kaubanduspoliitikast.

Hinnanguliselt kulutavad rikkad riigi tarbijad ja valitsused põllumajanduse toetamiseks 350 miljardit dollarit aastas. Sellest summast piisab, et tasuda poolteist ümbermaailmareisi esmaklassilist lendu kogu nende 41 miljoni lüpsilehma eest.

Protektsionism on kallis: see tõstab hindu. Ülemaailmne WTO süsteem vähendab kaubandustõkkeid läbirääkimiste ja mittediskrimineerimise põhimõtte rakendamise kaudu. Selle tulemusel vähenevad tootmiskulud (sest tootmises kasutatav import on odavam), samuti valmiskaupade ja teenuste hind, mis lõppkokkuvõttes vähendab ka elukallidust.

5. Laiem valik kvaliteetsemaid tooteid

Kujutage ette tervet importkaupade valikut: puu- ja juurviljad, toiduained, riided ja muud varem eksootiliseks peetud tooted, värsked lilled kõikjalt maailmast, kõikvõimalikud majapidamistarbed, raamatud, muusika, filmid ja nii edasi.

Kujutage nüüd ette ka kaupu, mida teiste riikide inimesed saavad oma ja teistest riikidest eksportides. Import võimaldab meil laiendada nii kaupade kui teenuste valikut ning tagada nende kõrgem kvaliteet. Impordikonkurentsi tõttu võib paraneda isegi kohalike kaupade kvaliteet.

Laia valiku kontseptsioon ei piirdu ainult imporditud valmistoodete ostmise küsimusega. Importi kasutatakse tööstusliku tootmise tooraine, komponentide ja seadmetena.

See laiendab kodumaiste tootjate toodetavate lõpptoodete ja teenuste valikut ning suurendab nende kasutatavate tehnoloogiate valikut. Näiteks mobiiltelefonide ilmumisel tekkisid vastavad teenused ka nendes riikides, kus seadmeid ei toodeta.

6. Kaubandus suurendab sissetulekuid

Kaubandusbarjääride vähendamine võimaldab suurendada kauplemismahtusid, mis omakorda toob kaasa lisatulu nii riiklikul kui ka üksikisiku tasandil. Siiski on vaja mõningaid kohandusi.

Asjaolu, et on olemas lisatulu, tähendab, et valitsustel on ressursse, mida ümber jaotada.

Majandusteadlased on välja arvutanud, et kaubandustõkete vähendamine põllumajanduses, tootmises ja teenustes kolmandiku võrra suurendaks maailmamajandust 613 miljardi dollari võrra.

7. Kaubandus stimuleerib majanduskasvu, mis on tööhõivele kasulik

Kaubandusel on kindlasti potentsiaali töökohti luua. Praktikas on sageli tõendeid selle kohta, et kaubandustõkete vähendamisel on tööhõivele kasulik mõju. Kuid pildi muudavad keeruliseks mitmed tegurid. Lisaks pole väidetavalt saadavalolev alternatiiv – protektsionism – ilmselgelt piisav lahendus tööhõiveprobleemidele.

See on keeruline probleem ja lähenemine selle lahendamisele peaks olema asjakohane. On kindlaid tõendeid selle kohta, et kaubandus aitab kaasa majanduskasvule ja et majanduskasv loob uusi töökohti. Tõsi on ka see, et osa töökohti kaob ka kaubanduse laienedes. Aga ettevaatlik analüüs See tähendab vähemalt kahte probleemi.

Esiteks on muid tegureid. Näiteks on tehnoloogilistel muutustel tugev mõju ka tööhõivele ja tootlikkusele, luues mõningaid töökohti ja hävitades teisi.

Teiseks, kuigi kaubandus aitab selgelt kaasa rahvatulu kasvule (ja õitsengule), ei loo see alati uusi töökohti, eriti neile, kes on kaotanud töö impordi konkurentsi tõttu.

Pilt on segane üle maailma. Keskmine aeg, mis kulub ühes riigis uue töö otsimisele, võib olla palju pikem kui samasugusel töötajal teises riigis ja samadel tingimustel.

Teisisõnu, mõned riigid kohanevad paremini kui teised. See on osaliselt tingitud sellest, et mõnes riigis on tõhusamad ja paindlikumad poliitilised regulaatorid. Need, kellel neid pole, kaotavad reaalsed võimalused.

Tõendid viitavad ka sellele, et protektsionism kahjustab tööhõivet. Näiteks USA autotööstuses muutsid kaubandustõkked USA töökohtade kaitsmiseks, piirates importi Jaapanist, autod USA-s kallimaks. Sellest tulenevalt kahanes müük ja kadusid töökohad.

Teisisõnu, püüdest probleemi lühiajaliselt lahendada kaubandust piirates on pikas perspektiivis saanud suur probleem.

Isegi kui riigil on raskusi kohanemisega, muudab alternatiivne protektsionism asjad lihtsalt hullemaks.

8. Põhiprintsiibid parandavad süsteemi tõhusust ja aitavad vähendada kulusid

Paljusid kauplemissüsteemi eeliseid on raske mõõta, kuid see ei vähenda nende eeliseid. Need tulenevad süsteemi põhiprintsiipidest, muutes elu lihtsamaks nii kaubandusega otseselt seotud ettevõtjate kui ka kaupade ja teenuste tootjate jaoks.

Diskrimineerimine muudab kauplemise keeruliseks

Kaubandus võimaldab riikidel teostada tööjaotust, samuti kasutada tootlikke ressursse mõistlikumalt ja tõhusamalt. Mis puutub WTO kaubandussüsteemi, siis see pakub veelgi suuremaid eeliseid. Tänu süsteemi aluseks olevatele olulistele põhimõtetele aitab see veelgi tõhustada ja vähendada kulusid.

Mittediskrimineerimise põhimõte on üks WTO kaubandussüsteemi põhiprintsiipe. Lisaks sellele on veel mitmeid:

  • läbipaistvus (poliitikad, normid ja reeglid);
  • kasvav usaldus kaubandustingimuste vastu (kohustused vähendada kaubandustõkkeid ja suurendada teiste riikide juurdepääsu oma turgudele omavad tõhusat õigusjõudu);
  • tolliprotseduuride lihtsustamine ja standardimine, bürokraatia kaotamine, tsentraliseeritud andmebaasid, aga ka muud kaubanduse hõlbustamisele suunatud meetmed.

Üheskoos ei hõlbusta need tegurid mitte ainult kaubanduse hõlbustamist, vaid vähendavad ka ettevõtete kulusid ja stimuleerivad kindlustunnet tuleviku suhtes. See omakorda tähendab ka uute töökohtade loomist ning kaupade ja teenuste kvaliteedi parandamist.

9. Süsteem aitab valitsustel lobitöö vastu võidelda

20. sajandi teisel poolel välja töötatud GATT-WTO süsteem aitab valitsustel leida kaubanduspoliitikale tasakaalustatuma lähenemisviisi. Valitsustel on võitluses igat masti lobistidega terve rida kaalukamaid argumente, mis võimaldavad neil keskenduda kompromissidele riigi kõigi majandusprotsessides osalejate huvides.

20. sajandi esimestel kümnenditel domineerinud protektsionistliku poliitika üheks õppetunniks on kahju, mis tekkis kitsaste valdkondlike huvide tasakaalustamata poliitilise mõju osakaalu saavutamise tagajärjel. See karmistas piiravat poliitikat veelgi, mis muutus kaubandussõjaks, millel polnud võitjaid, vaid kaotajad.

Impordi piiramine tundub esmapilgul tõhus viis majandussektori toetamiseks. Kuid see tähendab majanduslikku tasakaalustamatust teiste sektorite suhtes, mis ei tohiks kannatada. Näiteks kui sa üritad kaitsta oma kergetööstust, siis kõik teised peavad maksma kallimate riiete eest ja see survestab palkasid kõikides sektorites.

Protektsionismi eskaleerumine on võimalik, kuna teised riigid võtavad kätte oma kaubandustõkkeid tõstes. Just see juhtus 1920. ja 30. aastatel katastroofiliste tagajärgedega. Lõpuks osutus kõik kahjumiks ka nendele sektoritele, mille suhtes protektsionistlikke meetmeid rakendati.

Valitsused peavad suutma vastu seista üksikute asjaomaste huvirühmade survele ja WTO süsteem saab selles aidata.

GATT-WTO süsteem hõlmab paljusid tööstusharusid. Seega, kui GATT-WTO kaubandusläbirääkimiste ajal tegeleb rühmitus aktiivselt oma huvide lobitööga, nõudes, et valitsus annaks neile eriõigused, siis võib valitsus selle tagasi lükata, viidates vajadusele saavutada laiaulatuslik kokkulepe kõigi majandussektorite huvides. . Valitsused kasutavad seda võimalust regulaarselt.

10. Süsteem julgustab tõhusat juhtimist

WTO eeskirjade kohaselt on pärast kaubanduse liberaliseerimise kohustuse võtmist peaaegu võimatu tagasi pöörduda. Reeglid takistavad ka mitmete sobimatute poliitiliste otsuste tegemist. Ettevõtete jaoks tähendab see suuremat kindlust ja selgust kaubandustingimuste osas. Valitsuse jaoks võib see sageli tähendada kadestamisväärset järjekindlust neis küsimustes.

Reeglite olemasolu loob tõhusaid tõkkeid korruptsioonile.

Reeglid sisaldavad kohustusi vältida ebaadekvaatsete poliitiliste otsuste vastuvõtmist. Protektsionismipoliitika, nagu me juba nägime, tundub üldiselt just nii ebaadekvaatne variant, kuna see tekitab kahju nii riiklikul kui ka rahvusvahelisel tasandil.

Teatud tüüpi kaubandustõkked toovad kaasa täiendava negatiivse elemendi, kuna need on seotud piiramatute võimalustega lokkavaks korruptsiooniks ja muudeks halva juhtimise vormideks.

Üks näide seda tüüpi kaubandustõketest, millega WTO püüab võidelda, on näiteks kvoot, mis piirab iga-aastast impordi või ekspordi miinimum- või maksimummahtusid.

Pakkumise piiramisega tõstavad kvoodid kunstlikult hindu, luues ebanormaalselt suuri kasumeid (ökonomistid räägivad "kvoodi rendist"). Seda lobistide taskutesse sattuvat kasumit saab kasutada poliitilise turu mõjutamiseks.

Sellest võib saada ka korruptsiooni kasvulava, näiteks kauplejate vahel kvootide jagamisel. Selle kohta on maailmas palju näiteid.

Teisisõnu on kvoodid kaubanduse piiramiseks täiesti ebaadekvaatne vahend. Valitsused on WTO eeskirjade kohaselt kokku leppinud, et nende kasutamist ei tohiks soodustada.

Siiski kasutatakse enamikus riikides jätkuvalt erinevat tüüpi kvoote ja valitsused väidavad, et neil on neid vaja. Tõsi, need on WTO lepingute kontrolli all ja paljude nende vähendamiseks või kaotamiseks on mitmeid lepinguid, eriti puudutab see tekstiilitööstust.

WTO lepingud hõlmavad mitmeid muid valdkondi, mis võivad samuti aidata võidelda korruptsiooni ja halva valitsemistava vastu.

Läbipaistvus (näiteks kõigi kaubandusreeglite avalikustamine), muud kaubandustingimuste liberaliseerimise aspektid, tooteohutuse ja standardimise eeskirjade selgemad kriteeriumid ning mittediskrimineerimine võivad aidata kõrvaldada lüngad meelevaldsete otsuste ja pettuste jaoks. .

Üsna sageli kasutavad valitsused WTO abi kui ühte võimalust oma poliitika positiivseks väliseks piiramiseks: "me ei saa seda teha, kuna see rikub WTO lepinguid."

 

Kümme müüti WTO kohta

1. WTO dikteerib poliitikat

WTO ei dikteeri oma liikmesriikide valitsustele poliitikat; vastupidi, organisatsiooni liikmed kujundavad iseseisvalt organisatsiooni poliitikat.

WTO süsteemi reeglid on liikmesriikide valitsuste vaheliste läbirääkimiste tulemusel välja töötatud lepingud, mille ratifitseerivad nende parlamendid ning WTO-sisesed otsused võetakse peaaegu kõigil juhtudel vastu kõigi liikmete konsensuse alusel läbirääkimistel, mis toimuvad läbirääkimiste õhkkonnas. vastutus ja demokraatia.

WTO saab oma mõjuvõimu kasutada ainult juhul, kui riik rikub oma kohustusi, tekib kaubandusvaidlus ja see esitatakse kõigi liikmesriikide esindajatest koosnevale vaidluste lahendamise organile, kes otsustab selle vaidluste lahendamise käigus tehtud järeldused kinnitades. Paneel või apellatsiooni tulemus. See otsus on eraõiguslik hinnang selle kohta, kas valitsus on mõnda WTO lepingut rikkunud. Kui kohustusi rikkunud WTO liige ei kavatse olukorda parandada, võib ta saada organisatsioonilt vastuse.

Seoses sekretariaadi rolliga ei osale ta otsuste tegemises, vaid pakub WTO-le ja selle liikmetele ainult haldus- ja tehnilist tuge.

Seega ei dikteeri WTO oma liikmesriikidele poliitikat; vastupidi, selles osalejad kujundavad ise organisatsiooni poliitika.

2. WTO EI poolda vabakaubandust iga hinna eest.

Tegelikult on küsimus selles, milliseid järeleandmisi on riigid nõus kaubandusläbirääkimiste käigus tegema, mida nad on nõus küsima ja pakkuma.

Jah, üks WTO süsteemi põhimõtetest on kaubandustõkete vähendamine ja kaubanduse liberaliseerimine. Lõppkokkuvõttes saavad riigid kaubavahetuse kasvust kasu, vähendades kaubandustõkkeid.

Kuid nende tõkete “kõrguse” peaksid riigid omavahel läbirääkimistel kindlaks määrama. Nende positsioon läbirääkimistel sõltub sellest, kui palju nad on valmis tõkkeid langetama, aga ka sellest, mida nad tahavad vastutasuks saada. Ühe riigi kohustus muutub teise riigi õiguseks ja vastupidi.

WTO on liberaliseerimisläbirääkimiste foorum. Organisatsioon annab ka vajalikud reeglid liberaliseerimiseks.

Lepingutes määratletud reeglid võimaldavad tõkkeid järk-järgult vähendada, mis annab kodumaistele tootjatele kohanemiseks vajalikku aega.

Erisätted on ette nähtud ka arengumaade jaoks. Lisaks annavad need WTO liikmetele võimaluse rakendada piiravaid meetmeid kodumaise tootja kaitsmiseks ebamõistlikult madalate subsideeritud või dumpinguhindadega impordi eest, toetades nii ausa kaubanduse põhimõtet.

Mitte vähem tähtsad ja mõnikord olulisemad kui vabakaubanduse põhimõte on ka teised WTO süsteemi põhimõtted. Näiteks: mittediskrimineerimise põhimõte, samuti kindlustunne, et kaubandustingimused on stabiilsed, prognoositavad ja läbipaistvad.

3. Ärihuvid on arengust tähtsamad

WTO EI sea ärihuve arenguhuvidest ettepoole

Vabakaubandus soodustab majanduskasvu ja toetab arengut ning on WTO kaubandussüsteemi nurgakivi.

Kuid küsimus, kas arengumaad saavad WTO süsteemist piisavalt kasu, on pideva arutelu teema.

WTO lepingud sisaldavad palju olulisi sätteid, mis arvestavad arengumaade huve. Näiteks näevad need ette pikema aja muudatuste tegemiseks vastavalt WTO reeglitele. Vähim arenenud riigid saavad erikohtlemise, sealhulgas erandid paljudest lepingute sätetest.

Arenguprobleemide käsitlemise vajadust saab kasutada ka selleks, et õigustada tegevusi, mis on tavaliselt WTO lepingutega keelatud, näiteks teatud valitsuse subsiidiumide andmine.

4. Maailma Kaubandusorganisatsioonis on ärihuvid keskkonnakaitse ees ülimuslikud

See EI OLE, paljudes sätetes pööratakse erilist tähelepanu keskkonnaküsimustele.

Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutanud Marrakechi lepingu preambul näeb muu hulgas ette maailma ressursside optimaalse kasutamise, arengu toetamise ja keskkonnakaitse.

Nn katussätetes, näiteks üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikkel 20, "ei takista ühelgi lepingupoolel võtmast või rakendamast inimeste, loomade või taimede elu või tervise kaitseks vajalikke meetmeid"; samuti "ammendavate loodusvarade säilitamine".

Subsiidiumid on lubatud keskkonna kaitsmiseks. Erilist tähelepanu pööratakse keskkonnakaitse ülesannetele WTO lepingutes, mis puudutavad tootestandardeid, toiduohutust, intellektuaalomandi õiguste kaitset jne.

Lisaks võivad WTO süsteemi reeglid aidata riikidel nappe ressursse tõhusamalt jaotada. Näiteks raiskavat ületootmist vähendavad läbiräägitud tööstus- ja põllumajandustoetuste kärped.

"WTO liikmed saavad, peaksid ja juba võtavad meetmeid, et kaitsta ohustatud liike ja muid keskkonnakaitsealasid," öeldakse aruandes otsuse kohta, mis tehti ühes WTO-le esitatud vaidluses, mis puudutab krevettide importi ja nende kaitset. merekilpkonnad. Teises otsuses kinnitatakse asbestikeeldu, kuna WTO lepingud seavad tervise ja ohutuse kaubandusele esikohale.

Siiski on oluline, et keskkonnakaitseks võetud meetmed ei oleks ebaõiglased ja diskrimineerivad. Oma tootjate suhtes ei saa olla leebe ja samas range välismaiste kaupade ja teenuste suhtes, samuti ei tohi lubada erinevate kaubanduspartnerite diskrimineerimist.

Rahvusvaheliste keskkonnakaitsenormide ja -reeglite kehtestamine on spetsialiseerunud rahvusvaheliste keskkonnaorganisatsioonide ja -konventsioonide, mitte WTO eesõigus. Seni aga ei ole WTO dokumendid ja rahvusvahelised keskkonnakaitsealased lepingud omavahel vastuollu sattunud, vastupidi, neil on osalised kokkulangevused (näiteks impordipiirangute lepingutes jne).

5. Ärihuvid WTOs on tervise ja ohutuse ees ülimuslikud

Ärihuvid EI ole ülimuslikud inimeste tervise ja ohutuse küsimustes

WTO lepingute põhisätted, nagu GATTi artikkel 20, võimaldavad valitsustel võtta meetmeid inimeste, loomade või taimede elu ja tervise kaitsmiseks. Kuid need tegevused on teatud viisil reguleeritud, et vältida ohutuseeskirjade ja -eeskirjade kasutamist vabandusena kodumaiste tootjate kaitsmiseks ning välismaiste kaupade ja teenuste diskrimineerimiseks, "varjatud" protektsionismiks.

Mitmed lepingud hõlmavad toiduainete standardite, toidu ja muude loomse ja taimse päritoluga toodete kvaliteedi ja ohutuse küsimusi. Nende eesmärk on kaitsta valitsuste õigusi oma kodanike turvalisuse tagamiseks.

Selleks peavad rakendatavad meetmed põhinema teaduslikel faktidel või rahvusvaheliselt tunnustatud standarditel, nagu Codex Alimentarius, mis määrab ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsiooni ja Maailma Terviseorganisatsiooni raames toiduohutusstandardite soovitatava taseme.

Valitsused võivad siiski kehtestada oma standardid, kui need on kooskõlas rahvusvaheliste nõuetega ega ole meelevaldsed ega diskrimineerivad.

6. WTO jätab inimesed tööta ning suurendab lõhet rikaste ja vaeste vahel

Maailma Kaubandusorganisatsioon EI sega töökohtade loomist ega suurenda lõhet rikaste ja vaeste vahel

See süüdistus on vale, lisaks lihtsustab see fakte liigselt. Majanduskasvu edendamisel on kaubandus ka võimas hoob töökohtade loomisel ja vaesuse vähendamisel. Peaaegu alati teeb olukorra aga keeruliseks asjaolu, et töökaotuse probleemide lahendamiseks on vaja teatud kohanemisperioodi. Protektsionism alternatiivina ei ole absoluutselt elujõuline lahendus.

Vabakaubanduse suurim kasu tööhõivest on riigil, mis vähendab oma kaubandustõkkeid. Rakendavad riigid eksport sellele riigile kasu ka, eriti ekspordiks töötavad tööstused, kus olukord on stabiilsem ja palgad kõrgemad.

Kuna kaubandustõkked vähenevad, seisavad varem kaitstud tootjad silmitsi tihedama konkurentsiga ja nende kohanemisvõime uute tingimustega muutub ülioluliseks. Paindlikumate kohanemismehhanismidega riigid on paremas olukorras kui need, kes jätavad kasutamata kaubanduse ja majanduse arengu pakutavad uued võimalused.

Tootjate vabakaubanduse tingimustega kohanemise probleemi lahendatakse WTO-s mitmel viisil. Seega toimub turgude liberaliseerimine järk-järgult, mis annab riikidele aega vajalikuks kohanemiseks. Samuti lubavad lepingud riikidel võtta piiravaid meetmeid kodumaisele majandusele erilist kahju tekitava impordi suhtes, kuid seda soovitatakse teha rangelt määratletud reeglite järgi.

Lisaks toimub liberaliseerimine WTO-s läbirääkimiste teel. Kui riigid tunnevad, et teatud muudatused olemasolevates kaitsemeetmetes on vastuvõetamatud, võivad nad jätkuvalt vastu seista survele avada oma turu asjaomased sektorid.

Lisaks on palju WTO tegevusega mitteseotud tegureid, mis mõjutavad palgataseme muutusi.

Miks näiteks arenenud riikides vahe oskus- ja lihttööliste palkade vahel süveneb? Suurem osa palgamuutustest arenenud riikides on OECD hinnangul seletatav oskustega seotud tehnoloogiliste muutustega, samas kui import madalate palkadega riikidest seletab neist muutustest vaid 10-20%.

Protektsionism kui alternatiiv kaubandusele töökohtade säilitamiseks ei ole tõhus, kuna tõstab tootmiskulusid ja vähendab tootlikkust. Seega vähendab arengumaadest pärit impordile 30% tollimaksu kehtestamine OECD arvutuste kohaselt USA lihttööliste palku 1% ja oskustööliste palku 5%. Teisisõnu vähendab riik protektsionistlikke meetmeid rakendades seeläbi sisemist palkade taset.

Lisaks moonutab üldpilti eranditult kaubaimpordi analüüs. Arenenud riikides on 70% majandustegevusest teenindussektoris, kus väliskonkurents mõjutab töökohti erinevalt. Näiteks kui telekommunikatsiooniettevõte asutab riigis ettevõtte, palkab ta enamikul juhtudel kohalikke töötajaid.

Lõpuks, kuigi 1,5 miljardi inimese elatustase on endiselt äärmiselt madal, on kaubanduse liberaliseerimine pärast II maailmasõja lõppu aidanud vaesusest välja umbes 3 miljardit inimest.

7. Väikeriigid on WTOs jõuetud

WTO-s EI OLE väikesed riigid jõuetud

See ei ole tõsi. Viimastel aastatel on arengumaad võtnud WTO läbirääkimistel palju aktiivsema rolli, esitades enneolematult palju ettepanekuid põllumajandusläbirääkimistel ning osaledes aktiivselt ministrite avalduste ja otsuste tegemisel. Need faktid on täiendavaks tõendiks nende usalduse kohta süsteemi kui terviku vastu.

Näiteks Uruguay voor (1986–94) sai võimalikuks ainult seetõttu, et tööstusriigid nõustusid reformima tekstiilikaubandust ja põllumajandust, mis mõlemad olid arengumaade jaoks eluliselt tähtsad.

WTO kauplemissüsteemis peavad kõik kinni samadest reeglitest, mis avardab oluliselt väikeriikide läbirääkimisvõimalusi.

Seega on arengumaad WTO vaidluste lahendamise menetluste raames edukalt vaidlustanud tööstusriikide võetud meetmeid. Väljaspool seda süsteemi oleksid need riigid oma tegevuses võimsamate kaubanduspartnerite vastu jõuetud.

8. WTO on võimas lobitöövahend

WTO EI OLE võimsa lobitöö vahend

Vastupidi, valitsus võib kasutada WTO liikmelisust, et seista vastu teatud rühmade kitsastes huvides lobitööle. Läbirääkimistel on tal kergem vastu seista lobistide survele, viidates argumentidele, mis viitavad sellele, et riigi kui terviku huvides on vaja vastu võtta ühine meetmete pakett.

See arvamus on vale ka seetõttu, et seda lähenemist seostatakse eksiarvamusega Maailma Kaubandusorganisatsiooni liikmelisuse kohta. Ettevõtjad, valitsusvälised organisatsioonid ja muud lobirühmad ei osale WTO töös, välja arvatud eriüritustel nagu seminarid ja sümpoosionid. Nad saavad WTO otsuseid mõjutada ainult oma valitsuste kaudu.

9. WTO ei jäta nõrkadele riikidele valikut

Nõrgematel riikidel on valida, nad EI ole sunnitud WTOga liituma

WTOsse kuulumine või mittekuulumine on iga riigi vabatahtlik valik ja seetõttu peavad läbirääkimisi hetkel nii suured kui ka väikesed riigid.

Põhjused, miks üha rohkem riike soovib selle süsteemiga liituda, on pigem positiivsed kui negatiivsed; need sisalduvad WTO peamistes põhimõtetes, nagu mittediskrimineerimine ja läbipaistvus. WTOga liitudes naudib ka väikeriik automaatselt kõiki liikmestaatuse tagatud hüvesid.

Alternatiiv ühinemisele oleks kahepoolsete lepingute läbirääkimine iga kaubanduspartneriga, kuid see nõuaks valitsustelt rohkem raha kogumist, mis on väiksemate riikide jaoks suur probleem. Lisaks on nende läbirääkimisjõud kahepoolsetel läbirääkimistel nõrgem kui WTOs, kus väikeriigid sõlmivad liite teiste riikidega, kellega neil on ühised huvid.

10. WTO on ebademokraatlik organisatsioon

WTO on demokraatlik organisatsioon

See ei ole tõsi. Otsused WTOs tehakse tavaliselt konsensuse alusel, mis on isegi demokraatlikum kui häälteenamusega tehtud otsused. Vastuvõetud lepingud ratifitseerivad liikmesriikide parlamendid.

Kuigi igal riigil ei ole sama läbirääkimisjõudu, tähendab konsensuse reegel, et igal organisatsiooni liikmel on hääl ja otsus tehakse alles siis, kui teisitimõtlejaid pole.

Seega annab WTO mehhanism võrdsed võimalused kõikide liikmesriikide valitsustele.