МЕНЮ

Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse kiri nr 01-11/50898 15.05.2018. mai XNUMX haldusõiguserikkumiste menetluse algatamise kohta seoses tehniliste eeskirjade eiramisega.

Tagamaks ühtne õiguskaitsepraktika haldusõiguserikkumiste (edaspidi AA) algatamisel seoses kehtetute dokumentide esitamisega, mis kinnitavad tollitoimingute ajal tehniliste eeskirjade meetmete täitmist, samuti üheainsa märgi puudumist. toodete ringlus Euraasia Majandusliidu turul (edaspidi EAC märk), teeme ettepaneku juhinduda alljärgnevast.

Keelud ja piirangud EAEU tolliseadustiku artikli 10 lõike 1 2. alusel hõlmama muuhulgas üle tollipiiri veetavate kaupade suhtes kohaldatavaid tehnilisi regulatsioone. EAEU.

EAEL lepingu artikkel 51 sätestab selle tehniline norm EAEU raames hõlmab ühtsete kohustuslike nõuete kehtestamist EAEL tehnilistes normides või siseriiklike kohustuslike nõuete kehtestamist liikmesriikide õigusaktides toodete ühtsesse nimekirja kuuluvatele toodetele, millele on kehtestatud EAEL-is kohustuslikud nõuded, samuti tehniliste eeskirjade kohaldamine ja rakendamine liikmesriikides ilma eranditeta.

Tehniliste reageerimismeetmete järgimine vastavalt lõikele 2 7 artiklid TC EAEU kinnitatud juhtudel ja viisil EKRE või liikmesriikide õigusaktidega kooskõlas EAEL lepinguga, esitades nende dokumentide kohta asjakohased dokumendid ja (või) teabe.

Olenevalt kaubakategooriatest vastavalt Tolliliidu tolliterritooriumile importimise korra määruste lõikele 2, mille suhtes kehtestatakse tolliliidu raames kohustuslikud nõuded, mille on heaks kiitnud. EMÜ Ameti 294 otsusega nr 25.12.2012 on kehtestatud erinevad EAEL nõuete tehnilised normid tehniliste eeskirjade nõuete täitmiseks tehniliste eeskirjade nõuetele vastavuse hindamise dokumentide esitamiseks. EAEU määrused (vastavussertifikaadid, vastavusdeklaratsioonid ja muud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud dokumendid (edaspidi vastavusdokumendid) imporditud kaubaga seotud tollitoimingute tegemisel).

Need nõuded vastavad artikli 7 lõike 1 punktile 106, artikli 4 lõike 1 lõikele 108, artikli 1 lõike 1 lõikele 118, muudele EAEU tolliseadustiku sätetele, mille kohaselt kauba tollis deklareerimisel. , olenevalt valitud tolliprotseduurist teave tehniliste eeskirjade meetmetele vastavust kinnitavate dokumentide kohta ning vabastamise otsus tehakse keeldude ja piirangute täitmise kinnituse korral, mis hõlmavad tehnilisi regulatsioone.

Sellega seoses on tolli volitused tollikontrolli raames kaubadeklaratsioonis või kauba vabastamise taotluses märgitud dokumentide ja andmete kontrollimine enne kaubadeklaratsiooni esitamist, et kinnitada keeldude järgimist. ja piirangud, sealhulgas tehniliste eeskirjade meetmed.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik") artikli 3 lõike 16.2 16.7. osa kehtestab vastutuse kehtetute dokumentide esitamise eest, kui need dokumendid on kätte toimetatud või võisid olla aluseks mittetoimimisele. -kehtestatud keeldude ja piirangute, sh tehniliste eeskirjade meetmete täitmine. Lisaks kehtestatakse Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikliga 16.17 haldusvastutus deklarandi poolt tolliesindajale kehtetute dokumentide esitamise eest, mille tulemuseks on keeldude, piirangute täitmata jätmine ja kauba vabastamine. enne kaubadeklaratsiooni esitamist - vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile XNUMX.

Samas käsitatakse kehtetuid dokumente vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 2 märkusele 16.1 võltsitud dokumentidena, samuti ebaseaduslikult hangitud dokumente, mis sisaldavad muude kaupade kohta valeandmeid ja muud dokumendid, millel pole juriidilist jõudu.

Otsustades, kas algatada AP juhtumid Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku nende artiklite alusel, tuleb arvesse võtta järgmisi asjaolusid.

1. Vastavussertifikaatidel ja vastavusdeklaratsioonidel märgitud andmete õigsuse kontrollimine toimub nende võrdlemisel käesolevas dokumendis sisalduva teabega. väljastatud vastavustunnistuste ja registreeritud vastavusdeklaratsioonide ühtne register (edaspidi ühtne register).

Vastavussertifikaadi, vastavusdeklaratsiooni registreerimine ühtses registris on vajalik element, mis kinnitab toodete vastavust EAEU tehniliste eeskirjade nõuetele. See järeldus tuleneb tolliliidu tehnilistele eeskirjadele vastavuse hindamise (kinnitamise) tüüpskeemide rakendamise eeskirja punkti 22.1.8 sätete analüüsist (kinnitatud Tolliliidu komisjoni otsusega). 621 nr 07.04.2011, Euraasia Majandusliidu tehniliste eeskirjade nõuetele vastavuse deklaratsioonide registreerimise, peatamise, uuendamise ja kehtivuse lõpetamise korra lõige 2 (kinnitatud EMÜ otsusega). amet nr 41 20.03.2018), samuti ühtsel kujul koostatud väljaantud vastavussertifikaatide ja registreeritud vastavusdeklaratsioonide ühtse registri moodustamise ja pidamise korra eeskiri (kinnitatud otsustuskomisjoni poolt). tolliliidu nr 319 18.06.2010), EMÜ tehnilise normi nõuetele vastavuse tunnistuse väljaandmise eeskirjad (kinnitatud EMÜ Ameti otsusega nr 293 25.12.2012 ).

Sellise registreerimise puudumisel vastavustunnistus, vastavusdeklaratsioon ei saa aktsepteerida dokumentidena, mis kinnitavad toodete vastavust kehtestatud nõuetele, kuna sellistel dokumentidel puudub juriidiline jõud. Sarnane lähenemine on rakendatav, kui sertifitseerimisasutuste ja katselaborite (keskuste) ühtses registris puudub toodete katsetamist (uuringuid) läbi viinud akrediteeritud katselabor või vastavussertifikaadi väljastanud sertifitseerimisasutus. Samasse kehtetute dokumentide kategooriasse kuuluvad nõuetele vastavust tõendavad dokumendid, milles on asjakohaste tõenditega kinnitatud võltsimised, kustutamised, täiendused.

Toll võib tollikontrolli raames esitatud vastavusdokumentide (nende kohta teavet) kontrollimisel avastada märke, mis viitavad nende väljaandmisel (registreerimine, aktsepteerimine) toime pandud rikkumistele, nagu sertifitseerimisasutuste ja katselaborite nõuetekohase akrediteeringu puudumine, tootenäidiste testimiseks (uuringuks) importimise fakti mittekinnitamine, kinnitatud näidise vastavust käsitleva dokumendi vormi ebaühtlus jne..

Neid asjaolusid saab võtta aluseks AP juhtumite algatamisel vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 16. peatüki artiklitele. ainult nende tühistamise, lõpetamise, kehtetuks tunnistamise korral. Selliseid otsuseid võib teha kohus või asjakohane riikliku kontrolli (järelevalve) asutus tehniliste eeskirjade nõuete täitmise üle (tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu föderaalne järelevalveteenistus, Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseministeerium). , Eriolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine, föderaalne tervishoiualase järelevalve teenistus, föderaalne tehniliste eeskirjade ja metroloogia amet jne), sertifitseerimisasutus, isik, kes võttis vastu vastavusdeklaratsiooni.

2. Tolliasutusele tehniliste eeskirjade meetmete täitmist kinnitavate dokumentide või nende kohta käivate andmete ja kaubal, selle pakendil, saate- või saatedokumentidel olevate märgiste puudumist tõendavate dokumentide esitamise korral, mille kohustusliku olemasolu on ette nähtud määrusega. EAEU seadus (EAEU (tolliliidu) tehnilised eeskirjad), Vene Föderatsiooni õigusaktid, vastavushindamise dokumendi võib tollitoimingute jaoks tunnistada kehtetuks, kui see esitatakse tollile toode ei ole tuvastatav vastavusdokumendis märgitud kaubaga, s.o. nagu ka muude kaupade puhul.

Samas tuleb arvestada, et Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku nimetatud artiklite alusel toimepandud süüteo kvalifitseerimiseks ei piisa ainult toote märgistuse ja märgistuse lahknevusest. vastavushindamisdokumendis märgitud teave (sh märgistuse vene keelde tõlke puudumine, kirjavigade, vigade, mittevastavuse märgistamise vormid). Lisaks märgistamisele on vajalik tutvuda kauba saatedokumentide, tehnilise dokumentatsiooni ja muude imporditava kaubaga seotud dokumentidega summeeritult. Kui tollikontrolli tulemused kinnitavad kaubadeklaratsioonis, saatedokumentides, saatedokumentides ja muudes EAEL tolliseadustiku artiklis 108 nimetatud dokumentides, tollikontrolli raames saadud dokumentides märgitud kauba kohta käivate andmete identsust, EAEL tehniliste normide nõuetele vastavuse hindamise dokument, viimane on kehtetu (seotud muu kaubaga) ei ole tunnustatav.

3. Üle EAEL tollipiiri veetavatel kaupadel, mille kohta tollideklaratsiooni esitamisega kaasneb tollideklaratsiooni esitamisega kaasas tollideklaratsiooni nõuete täitmise hindamisdokumendi esitamine, puudub üksnes EAC märgistus. EAEU tehniliste eeskirjade nõuded iseenesest ei kujuta endast haldusõiguserikkumist, mille eest vastutavad Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 3 16.2. osa, artiklid 16.7, 16.17.

Vastavalt EAEU-sisese tehniliste eeskirjade protokollile (EAEU lepingu lisa nr 9) on EAC-märk tähis, mis teavitab ostjaid ja tarbijaid ringlusse lastud toodete vastavusest tehniliste eeskirjade nõuetele.

Vastavalt tolliliidu liikmesriikide turule toodete ühtse ringlusmärgi eeskirjade lõigetele 2 ja 4, mis on heaks kiidetud Tolliliidu komisjoni otsus nr 711 15.07.2011, EAC märgi olemasolu näitab, et tooted on läbinud kõik EAEU tehnilistes eeskirjades kehtestatud vastavuse hindamise (kinnitamise) protseduurid ja vastavad kehtestatud nõuetele. Selle rakendamine toimub enne toodete ringlusse laskmist EAEU turul.

Vastavalt EAEU (tolliliidu) tehnilistele eeskirjadele (näiteks punkt 100 "Ratassõidukite ohutuse kohta" (TP TS 018/2011)) märgistatakse tooted EAC märgiga pärast vastavussertifikaatide väljastamist või vastavusdeklaratsioon.

Seega ei ole EAC märgi rakendamine seotud vastavusdokumentide saamise protseduuriga, mistõttu ei too selle puudumine kaasa selliste tollideklareerimisel esitatud dokumentide tunnustamist, et kinnitada kehtestatud keeldude ja piirangute järgimise fakti. kehtetuks.

Juhime tähelepanu, et AP koosseisu olemasolu ja AP juhtumi algatamise küsimus tuleks lahendada igal konkreetsel juhul eraldi, arvestades EAEL seaduse nõudeid (kohaldatavad EAEU (tolliliidu) tehnilised normid teatud kaubakategooriale, samuti asjaolud, mis viitavad isiku poolt kehtivuse kontrollimiseks aktsepteeritud vastavushindamise meetmete dokumentidele, nende asjakohasusele konkreetse tootega, deklarandi osalemisele nende saamise protseduuris.

Tehniliste normide, sertifitseerimistööde teostamise reeglite, kohustusliku vastavuskinnitusega toodete märgistamise korra nõuete rikkumiste tuvastamisel, ebatäpsete uuringu(testi)tulemuste esitamisel, toote ebatäpse vastavusdeklaratsiooni esitamisel, mille eest kehtestatakse haldusvastutus. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklite 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 alusel ja muude tehniliste normide valdkonna rikkumiste, mis ei kuulu tolli pädevusse, dokumentide ja rikkumisi kinnitav teave tuleb saata asjaomastele riikliku kontrolli (järelevalve) asutustele tehniliste normide nõuete täitmiseks isikute haldusvastutusele tõmbamiseks.

 

Tolliteenistuse kindralkoloneli kohusetäitja R.V. Davõdov