Venemaa föderaalse tolliteenistuse 14.06.2018. juuni 14. aasta kiri N 88-35479 / XNUMX Teabe saatmise kohta selliste kaupade tingimusliku vabastamise kohta, mille suhtes kohaldatakse tehnilise normi meetmeid

Venemaa FCS selgitas välja probleemid

• tingimuslik vabastamine kaupadest, mille suhtes kohaldatakse tehnilise normi meetmeid
• kaupade tingimuslik vabastamine, et märgistada tooteid EAEÜ turul ühtse ringlusmärgiga (EAC)

Ühtselt tagamaks, et Vene Föderatsiooni tolliasutused järgiksid Euraasia majandusliidu (edaspidi - EAEU, Liit) ja Vene Föderatsiooni tollialaseid õigusakte, tehnilisi eeskirju, samuti välismajandustegevusest osavõtjate aja vähendamist ja kulude minimeerimist kohustuslike vastavushindamise alla kuuluvate toodetega seotud tollitoimingute tegemisel, Venemaa Föderaalse tolliteenistuse (edaspidi "kaubanduse piirangud", valuuta ja ekspordikontrolli osakond) suhtes - UTOVEK) juhib tähelepanu järgmisele.

Kaupade tingimusliku vabastamise küsimus, mille suhtes kohaldatakse tehnilise normi meetmeid.

Vastavalt 53i Euraasia majandusliidu lepingu (edaspidi EAEÜ leping) artiklile 29.05.2014 peavad EAEÜ territooriumil ringlusse lubatud tooted olema ohutud.

EAE tolliseadustiku artikkel 351 (edaspidi - TC EAEU) on kindlaks tehtud, et tolliasutused osutab ja täidab ülesandeid ja ülesandeid EAE tolliterritooriumil, et tagada liidu tollipiiril veetavate kaupade keeldude ja piirangute järgimine, samuti kaitsta riigi rahvuslikku julgeolekut, inimeste elu ja tervist, loomade ja taimede elukeskkonda ning keskkonda.

EAE tolliseadustiku artikli 7 kohaselt veetakse kaup üle EAE tollipiiri ja (või) suunatakse tolliprotseduuridele vastavalt keeldudele ja piirangutele. Keeldude ja piirangute, sealhulgas tehnilise normi meetmete täitmist kinnitatakse dokumentide ja (või) teabe esitamisega tolliasutustele.

Kooskõlas EAEÜ artikliga 118 kaupade vabastamine on tehtud tolliasutuse poolt tingimusel, et isik on järginud deklareeritud tolliprotseduurile kauba suunamise tingimusi või EAE tolliseadustiku alusel teatavate kaubakategooriate, mille suhtes tolliprotseduure ei kohaldata, kasutamise tingimusi, välja arvatud juhul, kui selline tingimus on keeldude täitmine ja piiranguid vastavalt EAEÜ lepingule ja (või) EAEÜ liikmesriikide õigusaktidele saab kinnitada pärast kaupade vabastamist.

Kooskõlas föderaalseaduse N 219 artikliga 311 deklarandi motiveeritud edasikaebamise kohta kirjalikult või elektrooniliselt lubavad tolliasutused kirjalikult või elektrooniliselt esitada vastavusdokumente pärast kauba vabastamist.

UTOVEKi andmetel võib deklarandi motiveeritud kaebus sisaldada järgmist teavet:

1. kauba deklareerimisel vastavusdokumentide esitamata jätmise objektiivne põhjus;
2. kauba vastuvõtja nimi ja asukoht;
3. teave kvalitatiivse, kvantitatiivse ja muu identifitseerimiseks vajaliku kauba omaduste kohta, mille vastavusdokumendid puuduvad;
4. teave kaupade lähte- (tootmis) riigi kohta;
5. kauba nimi ja koht, samuti kauba ladustamistingimused, märkides ära dokumendid, mis kinnitavad kauba ladustamiseks ette nähtud ruumide (territooriumi) omandiõigust või kasutamist;
6. dokumentide esitamise kavandatud tähtaeg.

Vastavalt föderaalseaduse N 4 artikli 219 lõikele 311 keelduvad tolliasutused pärast kauba vabastamist vastavusdokumentide esitamise loa väljaandmist, kui deklarant - ühe aasta jooksul enne tolliasutusele pöördumist anti haldusvastutus tollivormistuse eest haldusõiguserikkumised tolli valdkonnas, nagu on sätestatud Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (edaspidi - haldusõiguserikkumiste seadustik) artiklis 16.20.

Vastavalt EAE tolliseadustiku artikli 3 paragrahvile 126 ja föderaalseaduse N 2 artiklile 219 tingimuslikult vabastatud kaupu on keelatud kolmandatele isikutele üle anda, sealhulgas nende müügi või muul viisil võõrandamise kaudu ning juhul, kui seoses nimetatud kaupade turvakontrolliga kehtestatakse nimetatud kaupade impordile liidu tolliterritooriumile ka piirangud, on nende kasutamine (toimimine, tarbimine) ka mis tahes kujul keelatud.
Samal ajal on tolliasutustel õigus nõuda deklarandilt dokumentide esitamise kohustuse täitmist ettenähtud tähtaja jooksul, samuti piirangute järgimise kohustust, samuti selliste piirangute järgimise tagamiseks muid meetmeid (föderaalseaduse N 3 artikli 219 punkt 311).

Toodete vastavusdeklaratsioon või kohustuslik sertifitseerimine toimub vastavalt EAEÜ (tolliliidu) tehniliste eeskirjadega kehtestatud skeemidele.

Nii partii kui ka masstoodanguna toodetud toodete vastavuse kinnitamise skeemid võimaldavad tootenäidiseid testida akrediteeritud katselaboris (keskuses).
Masstoodanguna toodetud toodete kohustuslike nõuete täitmise hindamiseks tuleb esmalt importida selle näidised ja proovid liidu tolliterritooriumile.

Venemaa Föderatsiooni vastavalt EAEÜ artikli 17 artiklile imporditud tootepartii jaoks võtab proovide võtmist ja (või) proovide võtmist sellest tolliasutuse loal volitatud isik, tingimusel et partii on tollikontrolli all. Eraldi tollideklaratsioon kaubanäidiseid ja (või) kaubaproove ei või kätte toimetada, kui need on kauba tolliprotseduuridele suunamisel märgitud kaubadeklaratsioonis.

Vastavalt EAE tolliseadustiku artikli 104 artiklile EAE tolliterritooriumile imporditud kaubad, sealhulgas proovide ja proovidena uuringute ja katsete tegemiseks, peavad olema tollideklaratsioonil.
Sel juhul on Euraasia majanduskomisjoni nõukogu otsusega 25.12.2012 N 294 heaks kiidetud toodete (kaupade) tolliliidu tolliterritooriumile importimise korra kohta, millele on tolliliidus kehtestatud kohustuslikud nõuded, kindlaks tehtud, et dokumente ja (või) tollile ei esitata teave, mis kinnitab toodete (kaupade) vastavust kohustuslikele nõuetele kauba tolliprotseduurile suunamisel, kui need imporditakse näidiste ja (või) näidistena mine teadus- ja katsetamine.

Vastavalt EAE tolliseadustiku artiklile 378 kasutavad tolliasutused tollikontrolli objektide ja nende minimeerimise meetmete valimiseks riskijuhtimissüsteemi.
Tollikontrolli läbiviimisel kohaldavad toll riskijuhtimissüsteemi osana tollikontrolli vorme ning selle rakendamise tagamiseks vajalikke abinõusid.
Üks tollikontrolli vorme on tolli, muude dokumentide ja (või) teabe kontrollimine. Vastavalt EAE tolliseadustiku artiklile 324 on selle tollikontrolli vormi kohaldamise eesmärk tuvastada dokumentides täpsustatud teabe usaldusväärsus, nende täitmise ja registreerimise õigsus, vastavus kauba kasutamise tingimustele vastavalt deklareeritud tolliprotseduurile.

Tollide, muude dokumentide ja (või) teabe kontrollimisel vastavalt EAE tolliseadustiku artiklile 325 on tollil õigus nõuda täiendavaid dokumente ja (või) teavet.
Deklarandi põhjendatud pöördumises esitatud teavet kinnitavad dokumendid, dokumentide õigeaegse esitamise kohustus ja piirangute järgimise kohustus võivad sisaldada:

1. masstoodanguna toodetud toodete puhul:
   - katseprotokoll, mis sisaldab teavet toodete kohustuslikele nõuetele vastavuse kinnituse kohta, kui vastavussertifikaati ei registreerita vastavusdokumentide ühtses registris, mis asub föderaalse akrediteerimisteenistuse ametlikul veebisaidil;
   - dokumendid, mis kinnitavad taotleja ja akrediteeritud isiku vahelisi tsiviilõiguslikke suhteid (sertifitseerimisasutusega (akrediteeritud katselabor (keskus)) sõlmitud lepingu koopia);
   - akrediteeritud katselabori (keskuse) kiri, milles kinnitatakse imporditud toodete (kaupade) kogust (kaalu ja mahtu), mida on vaja uuringute tegemiseks (katsetamine);
   - dokumendid, mis kinnitavad proovide ja tootenäidiste importimist Venemaa Föderatsiooni teadusuuringute ja katsete jaoks (tollideklaratsioon).
2. eraldi partiina imporditud toodete puhul:
   - dokumendid, mis kinnitavad taotleja ja akrediteeritud isiku vahelisi tsiviilõiguslikke suhteid (sertifitseerimisasutusega (akrediteeritud katselabor (keskus)) sõlmitud lepingu koopia);
   - akrediteeritud katselabori (keskuse) kiri, milles kinnitatakse imporditud toodete (kaupade) kogust (kaalu ja mahtu), mida on vaja uuringute tegemiseks (katsetamine);
   - tolliasutuse luba proovide ja (või) proovide võtmiseks;
   - proovide võtmine ja (või) proovide võtmine.

Kui deklarant ei esita nimetatud dokumente ja (või) teavet, on tollil õigus keelduda kauba vabastamisest (EAE tolliseadustiku artikkel 125).

Teave tingimuslikult vabastatud kaupade kohta sisestab tolliametnik KPS-i “Logi - registreerimine” kaudu tingimuslikult vabastatud tollikontrolli all olevate kaupade tolliasutuste registrisse, mis on heaks kiidetud Venemaa föderaalse tolliteenistuse korraldusega ettevõttelt 13.01.2011 N 74.

Lisaks tuleks üksusele pärast kauba vabastamist saata teave iga tingimusliku vabastamise juhtumi kohta ning tolli ja piirkondliku tolliasutuse keeldude ja piirangute ühikut selliste kaupade analüüsimiseks ja kontrollimiseks.

Tingimuslikult vabastatud kauba kasutamise piiranguga seotud tingimuste täitmise jälgimine toimub pärast kauba vabastamist tollikontrolli vormide abil.

Tollikontrolli vormide kohaldamise põhjused vastavalt EAE tolliseadustiku artiklile 310 on EAEÜ seaduse ja Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumise oht.

Need riskid võivad hõlmata järgmist:

• deklarant oli enne tollivõimudelt kauba tingimisi vabastamist taotlenud haldusvastutust haldusõiguserikkumiste eest tollivaldkonnas, mis on ette nähtud haldusõiguserikkumiste seadustiku 16 peatükis;
• teave deklarandi kohta on esitatud statistilise aruandluse vormis 35-TNR "Teave keeldude ja piirangute järgimist tõendavate kehtetute dokumentide esitamise tuvastatud juhtude kohta", mis on heaks kiidetud Venemaa Föderaalse tolliteenistuse määrusega 31-i märtsi 2015 nr 589;
•  tingimuslikult valmistatud toodete tootja puhul sisaldab föderaalse akrediteerimisteenistuse ametlikul veebisaidil asuv ühtne vastavusdokumentide register teavet tühistatud (lõpetatud) vastavusdokumentide kohta;
•  akrediteeritud isiku (sertifitseerimisasutus, katselabor) puhul, kellega tingimuslikult toodetud toodete deklarant on sõlminud vastavushindamise lepingu, sisaldab föderaalse akrediteerimisagentuuri ametlikule veebisaidile riputatud akrediteeritud isikute ühtne register teavet rikkumiste kohta toodete vastavushindamise valdkonnas;
•  kauba deklareerimise koht ja tegeliku turustamise koht asuvad erinevates tolliasutustes.

Keeldude ja piirangute järgimise kinnitamine pärast kauba tingimuslikku vabastamist toimub tolliasutusele vastavate lubade esitamisega, samuti deklareerides lubade teabe kaubadeklaratsiooni 44 veerus muudatuste ja täiendustega.

Tolliametnik tollitoimingudseotud kontrollimisega DT, kontrollitakse tolliasutuste ühtses automatiseeritud infosüsteemis 44-veerus DT täpsustatud loa dokumendis sisalduva teabe olemasolu, mis on saadud Rosaccreditation'iga loodud osakondadevahelise elektroonilise interaktsioonisüsteemi (edaspidi - SMEV) kaudu.

Kui vastusena Rosaccreditationationile automaatselt saadetud loataotluse taotlusele laekus tõrketeade või teade sõnade "Informatsiooni ei leitud", on soovitatav, et tolliametnikul, kes täidab tollioperatsioone, mis on seotud õnnetuse kontrolli kontrollimisega teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu "Internet" abil teabe kättesaadavus loa dokumendis föderaalse akrediteerimisteenistuse ametlikul veebisaidil (www.fsa.gov.ru) ja (või) Euraasia majanduskomisjonil (www.eurasiancommissio n.org).

Kaupade tingimusliku vabastamise küsimus EAEÜ turul ühe ringlusmärgisega toodete märgistamiseks.

Vastavalt tolliliidu komisjoni otsusega 15.07.2011 N 711 heaks kiidetud toote ringluse ühtse tähise (edaspidi - ringluse ühtne märk) kasutamise korrale, on isiku tootja poolt volitatud tootjatel toote importijatel õigus seda tähistada ühe ringlusmärgiga, kui tooted on sooritanud kõik kehtestatud sobivad EAE (tolliliidu) vastavushindamismenetluse tehnilised normid, mida kinnitavad toodete vastavushindamise asjakohaste vormide jaoks ette nähtud dokumendid.

Arvestades, et vastavalt EAEÜ seadustele tuleks ühtse ringlusmärgi kohaldamine läbi viia enne tolliasutuse poolt kauba vabastamist, on UTOVEKi arvates selle tähistamine ühe ringlusmärgiga võimalik pärast vastavusdokumendi (vastavussertifikaadi, vastavusdeklaratsiooni) saamist juhtumid:

1. välismaise tootja poolt - masstoodanguna toodetud tooted tuleb märgistada tootmiskohas;
2. tootja poolt volitatud isiku poolt - kui välismaine tootja ei olnud masstoodanguna toodetud tooteid ühes ringlusmärgisega tähistanud, saab neid Vene Föderatsiooni territooriumil tähistada sellise isiku tahtega pärast kauba suunamist tollilao tolliprotseduurile või mujale pärast nende paigutamist tingimuslikult kodumaiseks tarbimiseks ringlusse lubamise tolliprotseduuri alusel;
3. importija poolt - eraldi saadetisega tarnitavate toodete puhul võib nende märgistamist teha Venemaa Föderatsiooni territooriumil sellise isiku tahte järgi pärast kauba suunamist tollilao tolliprotseduurile või muudes kohtades pärast seda, kui need on tingimuslikult suunatud kodumaiseks tarbimiseks vabastamise tolliprotseduurile.

Sel juhul võib toll ühe kaupa väljastatava sildiga märgistatud kaupu, mis ei ole märgistatud tootmiskohas, tingimuslikult, kui:

• ühe aasta jooksul enne tolliasutusse pöördumist ei lastud deklarandil haldusõiguserikkumiste eest tolli valdkonnas haldusõiguserikkumiste eest, mis on sätestatud haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 16.20;
• deklarant esitas motiveeritud apellatsiooni kaupade vabastamise kohta tingimuslikult, et takistada kehtetute vastavusdokumentide ja (või) nende kohta käiva teabe (mitte kaubaga seotud) esitamist, kuna tootel puudub ühtne ringlusmärk, samuti kohustus, et kaupa ei anta üle kolmandatele isikutele, sealhulgas nende müügi või muul viisil võõrandamise või mis tahes kujul kasutamise kaudu;
• deklarant on EAEÜ õiguse alusel taotleda volitatud isik toode ravi üks märk.

Keeldude ja piirangute järgimise kinnitamine pärast kauba tingimuslikku vabastamist toimub tolliasutusele vastavate lubade esitamisega, 44 DT veerus lubade kohta käiva teabe väljavõttega muudatuste ja täienduste tegemise teel, samuti saab seda teha ühe ringlusmärgisega tähistatud toodete samaaegsete lisadokumentide esitamisega.

Ülem
Kaubanduspiirangute haldamine,
valuuta ja ekspordi kontroll
tolliülem
S. V. SHKLYAEV